环境保护部《环境监察办法》

第一章　总则

　　第一条　为加强（qiáng）和规范（fàn）环境（jìng）监察工作，加强环境监（jiān）察（chá）队伍建设，提升环境监察效能，根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律、法规，结合环境监察工作实际，制定（dìng）本办法。

　　第二条　本办法（fǎ）所称环境监察，是指环（huán）境保护主（zhǔ）管部门依据环境保护（hù）法律、法规、规章（zhāng）和其他规范性文件实施的行政执法活动。

　　第三条　环境监察（chá）应当遵循以下（xià）原则：

　　（一）教（jiāo）育（yù）和惩戒相结合；

　　（二）严格执法和引（yǐn）导自觉守法相结合；

　　（三）证据确凿，程序（xù）合法，定性准（zhǔn）确，处理恰当；

　　（四）公正、公开、高效（xiào）。

　　第四条（tiáo）　环境保护部对全国环（huán）境监察工作实施（shī）统一监督管理。

　　　　　　县级以上地方环境保护主管部门负责本行政区（qū）域的环（huán）境监察（chá）工（gōng）作。

　　　　　　各级环境（jìng）保护主管部门所属的环境监察机构（以下简称“环境监察机构”），负责具体实施环境监察工作。

　　第五条　环境监察机构对本级环境保护（hù）主管部门负责（zé），并接受上级环境监察机构的业务指导和监督。

　　　　　　各（gè）级环境保护主管部门（mén）应当加强对环境监察机构（gòu）的领导，建（jiàn）立健全工作协调机（jī）制，并为环境监察机（jī）构提供必（bì）要的工作条件。

　　第六条　环境监察机构的主要任务（wù）包括：

　　（一）监督（dū）环境保护（hù）法律、法规、规章和其他规范性文件的执行；

　　（二）现场监督检查污染源的污染物排放情况（kuàng）、污（wū）染防治设施运行情况、环境保护（hù）行政许可执行情况（kuàng）、建设项目环境保护法律（lǜ）法规的执（zhí）行情况等；

　　（三）现场监督检查自然保护区、畜禽养殖污染防治等生态和农村环境保护法律法规执行（háng）情况；

　　（四）具体（tǐ）负责排放污染物申报登（dēng）记（jì）、排污费核定和征收；

　　（五）查处环境（jìng）违法行（háng）为；

　　（六）查办、转办、督办对环境污染和生态破坏的投诉、举报，并（bìng）按照环境保护主管部门确定的职责分工，具体负责环境污染和生（shēng）态破坏纠纷的调解处理；

　　（七）参与突发环境事件的应急处置；

　　（八）对严重（chóng）污染环境和破坏生态问题进行督查；

　　（九）依照职责，具体负责环境稽查工作；

　　（十）法律、法规、规章和规范性文件规定的其他职责。

第二章　环境监（jiān）察机构和人员

　　第七条　各级环境监察机构可以命名为（wéi）环（huán）境监察局。省级、设区的市级、县级环境（jìng）监察机构，也可以（yǐ）分别以环境监察总队、环境监察支队（duì）、环境监察大队命名。

县（xiàn）级环境监察机构的分（fèn）支（派（pài）出）机构和乡（xiāng）镇级环（huán）境监（jiān）察机构的名称（chēng），可以命名为环境监察中队或者环境监察所。

　　第八条　环境（jìng）监察机（jī）构的设置和（hé）人员构（gòu）成，应（yīng）当根据本行政区域范围大小、经济社会发（fā）展水平、人口规模、污染源数（shù）量（liàng）和分布、生态保护和环境执（zhí）法任务量等因素科学确定。

　　第九条（tiáo）　环境（jìng）监察机构（gòu）的工（gōng）作经费，应当按照国家有关规定列入环境保护主管部门预算，由本级财政予以保障。

　　第十条　环境监察（chá）机构的办（bàn）公（gōng）用房、执法业务用房及执法车辆、调查取证器材等执法装备，应当符合国家环（huán）境监察标准化建设（shè）及验收要求。

　　　　　　环境监（jiān）察机构（gòu）的执法车辆应当喷（pēn）涂统一的环境监察执（zhí）法标识。

　　第十一条　录用环境监察机构的工作人员（以下简称“环（huán）境监察人（rén）员”），应当符合《中华人民共和（hé）国公务员法》的有关规定。

　　第十二条　环境保护主管部门应当根据工（gōng）作需要（yào），制定环境（jìng）监察培训五年规划（huá）和年度计划，组织开展分级分类培训。

　　设区的市级、县级（jí）环境监察机构的主要负责人和省级以上环境监察人员的（de）岗（gǎng）位培训，由（yóu）环境保护部统一组织。其他环境（jìng）监察人（rén）员的岗位培（péi）训（xùn），由省级环境保护主管部门组织（zhī）。

　　环境监察人员参加培训的情（qíng）况（kuàng），应当作为环境监察人员考核、任职的主（zhǔ）要（yào）依据（jù）。

　　第十（shí）三条　从（cóng）事（shì）现场（chǎng）执法工作的环境监（jiān）察人员进行现场检（jiǎn）查时（shí），有权依（yī）法采取以下措施：

　　（一）进（jìn）入有关场所进行勘察、采样、监（jiān）测、拍照、录音、录像、制作笔录；

　　（二）查阅、复（fù）制相关资料；

　　（三）约见、询问有关人员，要求说明相关事项，提供相关材料；

　　（四）责令停止或者纠正违法行为（wéi）；

　　（五（wǔ））适用行政（zhèng）处罚简易程序，当场作出行政处罚决定；

　　（六）法（fǎ）律、法规、规章规定的其他措施。

　　实施现（xiàn）场检查时，从（cóng）事现场执法（fǎ）工作的环境监察人员不得少于两人，并出示《中国环（huán）境监察执法证》等行政（zhèng）执法证件，表（biǎo）明（míng）身份，说明执法事项。

　　第十四条　从事现场（chǎng）执法工作的环境监察人员，应当持有《中国环境监察执法证》。

　　对参加岗位（wèi）培训（xùn），并经考试取得培训合格证书的环境监察人（rén）员，经核准后颁发《中国环境监察执法证》。《中国环境监察执法（fǎ）证》颁（bān）发、使用、管（guǎn）理的具体（tǐ）办法，由环境保护部另行制定。

　　第（dì）十五条　各级（jí）环境监察（chá）机构应当建立健全保密制（zhì）度，完善保密措施，落实保密责（zé）任，指定专人管理（lǐ）保密的日常（cháng）工作。

　　第十六条　环境监察人员应当严格（gé）遵守有关廉政纪律和要求。

　　第十七条　各级环境保护（hù）主管部门应当建（jiàn）立健全对环境监（jiān）察人员的考核制度。

　　对（duì）工作表现突出、有显著成绩的环境监察人员，给予表彰和奖励。对在环境监察工作中违法违纪的环境监察人员，依（yī）法给予（yǔ）处分，可以暂扣、收（shōu）回《中国环境监察执（zhí）法证（zhèng）》；涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第三章　环境监察工作

　　第十八（bā）条　环境监察机构应当根据本行政（zhèng）区域环境保（bǎo）护工作任务、污染源数量、类型、管理权限等，制定环境监察（chá）工作年度计划。

　　环（huán）境监察工（gōng）作年度计划报（bào）同级（jí）环境保护主管部门批准后实施，并抄送上一级（jí）环境监（jiān）察机构。

　　第十九（jiǔ）条　环境监察机构应当根据环境监察工（gōng）作年度计划，组织现（xiàn）场检查。现场检查可以采取例行检查或者重点检查的方式进行。

　　第二十条　对排污者申（shēn）报（bào）的排放污染物的种类、数量，环境监察机构负责依法进（jìn）行核定（dìng）。

　　第二十一条　环境监察机（jī）构应当（dāng）按照排污费征收标准和核定的污染物（wù）种类、数量，负责向排污者征（zhēng）收排污费。

　　对减缴、免缴、缓缴排污费（fèi）的申请（qǐng），环境监察（chá）机构应（yīng）当依法（fǎ）审核。

　　第二十二条　违反（fǎn）环境保护（hù）法律、法规和规章规定的，环境（jìng）保护主管部门应当责令违法行为人改正（zhèng）或（huò）者限期改（gǎi）正，并依法实施行政处罚。

　　第二（èr）十三条　对违反环境保护法律（lǜ）、法规，严重污染环境或者造成（chéng）重大社会（huì）影响（xiǎng）的（de）环境违法案件，环境保护主管部门可以提出明（míng）确要求，督促有关部门限（xiàn）期办理，并向社会公开办（bàn）理结果。

　　第二（èr）十四条　环境监察（chá）机构负责组织（zhī）实（shí）施环境行政执法后督察（chá），监督环境行政处罚、行政命令等具体（tǐ）行政行为（wéi）的执行。

　　第二十五条　企（qǐ）业事业单位严重污染环境或者造（zào）成严重生态破（pò）坏的，环境保护主管部门或者环境监察机构可以约谈（tán）单位负责人，督促其限期整改。

　　对未完成环境（jìng）保护目标任务或者发生重大（dà）、特（tè）大突发环境事件的，环境保护主管部门或者环境监察机构可以约谈下级（jí）地方（fāng）人民政府（fǔ）负责人（rén），要求地方人民政府依法履行职责，落实整改措施，并可以提出改进工作的建议。

　　第二十（shí）六条（tiáo）　对依法受理的案件，属于本机关管辖（xiá）的（de），环境（jìng）保护主管部门应（yīng）当按照规定的时（shí）限和程（chéng）序依法处理；属于环境保护主管部门管辖但不属于本机关管（guǎn）辖的，受理案件的环境保护主管部门应当（dāng）移送有（yǒu）管辖权的环境保护主管部门处理；不属于环境保护主管部门管辖的，受理（lǐ）案件的环境保护主管（guǎn）部门应当移送有管辖权的机关处理。

　　环境保（bǎo）护（hù）主管部门应当加强与司法机关的配合和协作，并可以（yǐ）根据（jù）工作需要，联（lián）合其他部门共（gòng）同执法。

　　第二十七条　相邻行政区域的环境保护主（zhǔ）管部门应当相互通报环境监察（chá）执法信息，加强沟通、协调和（hé）配合。

　　同一区域、流域内（nèi）的环（huán）境保护主管部门应当加强信息共（gòng）享，开展联合检查和执法活动（dòng）。

　　环境监察机构应当加强信息统计，并以专题报（bào）告、定期报告、统计报表等（děng）形式，向同级环境保护主管部门和上级环境监察机构报告本行政（zhèng）区域的环境监察工作情况。

　　环（huán）境保护主管部门（mén）应当依法公开环境监察的有关信息。

　　第二十八条　上级环境保护主管部门应当对下级环境保护（hù）主管部门在环境监（jiān）察工作中依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进（jìn）行稽查。

　　第二十九条　对环境监察工作中形成（chéng）的污染源监（jiān）察、建设项目检查、排放污染物（wù）申报登记、排污费征收（shōu）、行政处罚等材（cái）料，应当及（jí）时进行整理，立卷归档。

　　第三十条　　上级环境监察机构应当对下一级环（huán）境（jìng）保护主管部门（mén）的（de）环境监察工作进行年度考核。

第四章　附则

　　第三十一条　环境保护主管部门所属的其他机构，可以按照环境（jìng）保（bǎo）护（hù）主管部门确定的职责（zé）分工，参照本办法，具体实施其职责范围内的环境监（jiān）察工作。

　　第三十二条　本办（bàn）法由环境保护部负责解释。

　　第三（sān）十三（sān）条　本办法自2012年9月（yuè）1日起（qǐ）施行。《环境监理（lǐ）工（gōng）作暂行办法》（〔91〕环监字第338号）、《环（huán）境监理工作制度（试行）》（环监〔1996〕888号）、《环境监理工作程序（试行）》（环监〔1996〕888号）、《环境监（jiān）理政务（wù）公开制度》（环发〔1999〕15号）同时废止。