《国家环（huán）境基准管理办法（试行）》发布的公告

　　为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，规范国家环（huán）境基（jī）准研究、制定、发布、应用与监督工作，我部制定了《国家环境基准管理办法(试（shì）行)》，现予发布。该办法（fǎ）自发布之日起施行。特（tè）此公告。

环境保护部

2017年4月（yuè）19日

环境保护部（bù）办公厅2017年4月20日印发

国家环境基准管理办法（试行）

第一章 总则

 　　第一条为加强和规范环境基（jī）准管理工作，依据《中华人民共和国（guó）环境保护法》制定本办法（fǎ）。本办法（fǎ）适用于环境（jìng）基准（zhǔn）研究、制定、发布、应用与监督等工作（zuò）的组织管理。

　　第（dì）二条环境基准是环境因子(污染物（wù）质或（huò）有害要素)对人体（tǐ）健康与生态系统不产生有害效应的剂量或水平。环境因（yīn）子包括化学(污染物、营养物等)、物理(噪声、振动（dòng）、辐射等)和生物(微生物、病原（yuán）体等)因子等。

　　第三条环境基准管理工作主要包括环境基准科学研究，环境基准工作（zuò）规划和实施计划制定，环境基准（zhǔn）制定、批准、发布，管理平（píng）台，环境基准专（zhuān）业队伍建设、技术培训、科学普及与应用。

　　第四条环境基准管理工（gōng）作应遵循以下基本原则：

　　(一)符合国家环境（jìng）保护法律、法规、政策以及有关规章制度要求；

　　(二)以保护人体健康与生态系统为出发点，符合我国基本国情和环境特征，体现最（zuì）新的科学技术成果；

　　(三)在借鉴吸收与自主创新相结合的基础上，科学规（guī）范、开放共享、持续有序地开展环境基准（zhǔn）工作。

　　第五条环境保护部对环（huán）境基准工作进行统一监督管理，制定相（xiàng）关工作规则，组织制定（dìng）并（bìng）发布环境基准。

　　环境保护部组建环境基准专家（jiā）委（wěi）员（yuán）会(以下简称专家委员会)负（fù）责环境基准的（de）科学评估。

　　第六条环境基准任务承担单位负（fù）责环境基准研究与制订等工作。环境（jìng）基准任务承担单位（wèi）应具备下（xià）列条件：

　　(一)具有熟悉国家环境保护法律、法规，掌握国内外环境基准相关业务知识的专业技术人员；

　　(二)具有开展（zhǎn）环境基准科学研究的实（shí）验分析手（shǒu）段和能（néng）力。

第二章 分（fèn）类

 　　第七条环境基准可分为水环境基准、大气环境基准、土壤环境基准及（jí）其他基准。为保护水环境因子暴露下人体健康和水生生态（tài）系统安全，制定水环境基准，主要包括人体健康水环（huán）境基准、水生生（shēng）物水环境基准、水体营养物环境基准、沉积物环境基准、微生物水（shuǐ）环境基准、病原体水环境基（jī）准等。为保护大气环境因子暴露下人体健康和生态系（xì）统（tǒng）安（ān）全，制定大气环境基准，主要包（bāo）括人体健康大气环境基准、生态系统大气环境基准（zhǔn）等。

　　为（wéi）保护土壤（rǎng）环境因子暴露下人体健康、土壤生态系统安全、农产品质量与地下水安全等，制定土壤环境基准，主要包括人体健康土壤环境基（jī）准、陆生生物土壤环（huán）境基准、农（nóng）产品质量土壤环境基（jī）准、地下水土壤环（huán）境基准等。

　　为保护人体健康，制定噪声、振动、辐射等环境（jìng）基准。

　　第八条环境保护部发布水、大气、土壤等环境（jìng）基准制定技术指南与规范，主要包括适用范围、基准数据筛选、模型和推导方法等。

　　第九条依据（jù）环境基准技（jì）术指南与规（guī）范，确定不同环境因子的环境基准，具体表现形式（shì）为数值、函数式或描述水平。为阐述环境基准制定的具体方法和过程，环境基准发布（bù）时，需编制技术报告作为（wéi）附（fù）件。技术报告主要内（nèi）容（róng）包括环境因子性质、实（shí）验过程、效应分析、暴露分析、基准（zhǔn）推导及（jí）表（biǎo）述、基准自审（shěn）核、未使用数据的说明（míng）等。

第三（sān）章（zhāng） 制定（dìng）与发布

第十条环境基准的制定应（yīng）遵循以下基本原则：

 　　(一)科学客观。环境基准制定应符合我国环境特征和保护目标（biāo）需求，以现有科学研究结果（guǒ）和大量的实验数据为基础。

　　(二)统一规（guī）范。环境基准制定应统一按照相关技术指南（nán）与管理（lǐ）规范进行，强化全过程质量控制。

　　(三)适时更新（xīn）。环境基准应根据最新研（yán）究成果和管理要求（qiú），适时更新。

　　第十一条环境基（jī）准（zhǔn）的制（zhì）定应遵（zūn）循以下基本程序：

　　(一)编制环境基准年（nián）度工作计划；

　　(二)确定年（nián）度环境基准工作任（rèn）务及承担单位；

　　(三)对环（huán）境基准（zhǔn）任务的实施方案（àn）进行（háng）开题论证；

　　(四)开展环境（jìng）基准相关（guān）的调查、实验（yàn）、推导以及草案起草等工作；

　　(五)对环境基准草案进行公开征求意见和科学评估；

　　(六)组织环境基准行政审查；

　　(七)批准和（hé）发（fā）布环境基准。

　　第十二条环（huán）境基准草案编制工作内容包（bāo）括：

　　(一（yī）)调研目标环境因子国内外环境基准研究及（jí）发布现状，深入理解相关环境基准制定技术；

　　(二)调研与筛选目标环境因子的国内外环境基（jī）准（zhǔn）相关数（shù）据，包括毒性数据（jù）、人体（tǐ）与环境暴露数据、生物（wù）富（fù）集数据、环（huán）境行为数（shù）据及流行（háng）病学数据等；

　　(三)开展环境基准相关（guān）的调查、实验、推导和（hé）校验；

　　(四)对环境基准相关数据进行分析评价，制（zhì）订环境基（jī）准并编写技术报告（gào）。

　　第十三条环境基准草案应向社会征求意见。环境基准任务承担单位应（yīng）根据公众意见修改完善草（cǎo）案，并报专家委员会进行科学评估。

　　第十四条环（huán）境基准任务承担单（dān）位须（xū）对科学评估的质疑（yí）进行（háng）分（fèn）析与解释，争议较大时，可在环境基准任务承（chéng）担单位修改完善后进行二次科学评估。

　　第十五条科学评估的主要技术要点包括：

　　(一)环境基准与我国环境特征的适配性；

　　(二（èr）)环境基准制订方法的（de）规范性；

　　(三)环（huán）境基准（zhǔn）制订过程中使用数据的充分性、代表性、准确性和可靠性；

　　(四)环（huán）境基准制订过（guò）程中（zhōng）数（shù）据分析和推导的正确性。

　　第十六条环境（jìng）保护部对环（huán）境基准开（kāi）展行（háng）政审查（chá），批准后（hòu）发布。

第四章（zhāng） 应用与监（jiān）督

　　第十七条环境基准可用于环境标准制修订、环境质量评价（jià）、环境风险评估（gū）等工作。

　　第十八条建设国家环境基准数据库与管理信息化平台，促进环境基准成果共享。

　　第十（shí）九（jiǔ）条开展环境（jìng）基准（zhǔn）的科学普（pǔ）及与宣传，加（jiā）大技术培训与（yǔ）交流，鼓励开展国际合（hé）作。

　　第二十条环境保护部负责（zé）对（duì）环境基准任（rèn）务承担单位进行监督。对违反环境基准工作程序和相关技术（shù）规范的，有权勒（lè）令停止，收回资金。

　　第二十一条（tiáo）环境基准专家委（wěi）员会应本着科学、公（gōng）正、客（kè）观的态度开展工作，对环境基准科学评估结论负责。

第五（wǔ）章 附则

 　　第二十二条本办法由环境保护部（bù）负责解释。

　　第二十三条本办（bàn）法自发布之日起试行。